推进少数民族地区殡葬改革的路径

    (一)政策制定与民族文化发展需求相结合

    云南是集边境、贫困、山区、民族等复杂要素为一体的省份，各少数民族受其生存环境、生命观念、社会经济和政治制度等因素的影响，形成了各自独特的殡葬文化，从文化角度看，殡葬改革实质上属于文化变迁。       

    马林诺夫斯基在分析文化功能论的理论中指出人有三种不同层次的需求:基本需求(生物需求)、衍生需求(社会需求)和综合需求(精神需求)。文化系统的复杂性在于对这三种需求的层层回应，也就是说，人类文化之所以产生就是为了满足人的三层次需求。殡葬改革政策的制定应与少数民族文化需求紧密结合，殡葬文化的变迁应满足少数民族不同层次的文化需求:人死后追求亡灵居所的舒适性是生物需求的衍生，习俗在少数民族地区具有社会控制的作用，属于少数民族的社会需求，而丧葬习俗中的宗教和巫术满足的是少数民族的精神需求。例如:政府可进行深人调研，听取熟知地方文化特色和社会变迁的乡贤意见，了解少数民族群众对“舒适居所”的理解，从而找到坟墓外在形式进行生态改革的方向;执法过程和手段应刚柔并济，彰显党和政府对少数民族慎终追远情结的文化关怀;据历史记载，我国彝族曾经长期实行火葬，到清朝“改土归流”时期火葬被强行废止，将历史渊源与今天的殡葬改革有机结合不失为殡葬改革的一个突破口……在此基础上制定出来的改革政策也必将更加深人人心。

    (二)城乡殡葬改革实行双轨制

    在我国现代化和城市化发展进程中，城乡一体化发展取得辉煌成绩，但不可否认的是城市和乡村在发展路径、发展步骤、发展阶段上是存在差异的，殡葬改革的实质是实现生态、科学、现代化的殡葬管理，城乡殡葬改革不应只注重形式上的整齐划一，而应注重领会改革的实质精神，根据城乡发展规划需求制定有区别的城乡殡葬改革政策。

    城市殡葬改革可充分发挥现代医学作用，倡导以器官捐献的形式实现另一种意义上生命的延续;在公墓管理上充分互联网+的作用，实现管理现代化和科学化。而乡村殡葬改革应与乡村振兴战略相结合，即殡葬改革服务于打造乡风文明、生态宜居的美丽乡村，如推进公益性公墓建设进程，将分散型殡葬模式向聚集型殡葬模式转变，革除传统土葬零散、破坏生态、影响景观、浪费资源等弊病。少数民族地区可结合当地文化特色创新殡葬形式，如与彝族俐侏人万物有灵、图腾崇拜的原始宗教相结合，大力推行树一葬、鲜花葬等生态殡葬形式，执法人员执法过程中切不可简单粗暴，应秉持执法严格、文明的原则，提升服务质量，以循序渐进的方式在少数民族地区实现文化的濡化。

    (三)政府增加对殡葬事业的财政投入

    截至2019年，临沧市共有殡葬服务单位11个，其中:经营性公墓3个(永德棠梨包包经营性公墓、耿马县芒等山经营性公墓、沧源县经营性遗体公墓)，殡仪馆8个((8县区各1个)，均由县(区)民政局管理，现有工作人员46人。全市建成农村公益性公墓8个(凤庆县凤山镇公墓、勐佑镇公墓、小湾镇公墓，耿马自治县耿马镇公墓、勋定镇公墓，云县爱华镇、茂兰镇农村公益性公墓，沧源自治县勋董镇农村公益性公墓)，在建农村公益性公墓5个(凤庆县洛党镇、三岔河乡农村公益性公墓，镇康县南伞镇、勋捧镇、勋堆乡农村公益性公墓);未按规定审批建设的有4个(临翔区花果山经营性公墓，凤庆县观音山经营性公墓，云县绿荫塘经营性公墓，双江县福峨园陵公墓)。由以上数据可知:政府在殡葬事业的财政投人上正持续发力，但仍显不足，尤其是农村公益性公墓资源严重匮乏，农村公益性公墓建设，资金主要由县区、乡镇和村负责筹集。据统计，2019年底，临沧市共有94357户贫困户，562个贫困村、28个贫困乡，以目前贫困面来说依靠县区和乡镇筹措资金建设农村公益性公墓实属困难，还需上级部门的政策倾斜和帮扶。