多举措加强农村殡葬设施建设

    随着社会主义法制体系的不断建立和完善，农村的殡葬改革面临着严峻挑战，因此，必须依靠法律法规为基础，全力推进殡葬改革。我省现实行的“殡葬管理条例”已远不能满足现实殡葬改革工作的要求，为此我们建议近快修订“云南省殡葬管理条例”，使其具有可操作性。修订时应充分考虑我省各州、市少数民族多的基本情况，尊重少数民族地区的丧事风俗，同时在应当火化的遗体土葬、骨灰二次装棺、个体非法运输遗体搞封建迷信活动和非法丧事演出影响交通等方面，应增加执法的刚性。在实际工作中，应该明确职责，比如违反某项规定，应当明确应由那个部门追究，对相应的责任人如何处罚。特别是对执行不力的单位，应由上级人民政府予以通报处理，从而进一步体现殡葬法规的严肃性。对农村殡改工作滞后的乡、镇、办事处，采取一票否决，对执行不力的单位和个人，予以行政处罚。    

    针对一部分农村公益性公墓建设选址不妥、规模不当、墓穴标准和墓碑尺寸不一，没有最大化节约土地和保护生态的情况，各地可在法规允许的基础上，结合本地少数民族传统葬法的实际，根据居住人口的数量，因地制宜地制定公益性公墓、骨灰堂的建设数量，建设标准和民族特色。

    同时，担负殡葬管理工作职能的民政部门在工作中多汇报，多提建设性意见，经常与规划、国土、财政、发改、林业等部门沟通协调，力争得到当地党委、政府的支持配合，通过多种举措稳步推进公益项目建设。还可将此项工作纳入到各极政府绩效考核、村委会和社区选举等评先创优的工作中，促动工作的进展。

    在工作中，要简化公益性公墓建设审批程序，加快建设步伐。在审批过程中需要各有关部门协作，对按规定不占耕地、林地，不在水源保护区，建在荒山瘩地的公墓，采用土地、林业、环保部门备案，民政部门审批的方法进行建设。在一些边远的山村土葬区也可把历史形成的坟地改造成公益性公墓，将埋葬在耕地和其它散坟迁入统一埋葬。