加强对墓地使用权的私法保护，制定《殡葬法》

    从上文分析中可知，我国对墓地权利在私法上的保护很薄弱。尽管墓地作为放置祖先遗骸的地方和重要的祭祀场所，由于古代重刑轻民的立法特点，自古以来就受到国家立法的严格保护，但墓地保护的相关法律法规多见于刑事立法，很少涉及民法保护的内容。    

    在现代社会，由于我国《刑法》只规定了盗掘古文化遗址、古墓葬和侮辱尸体的行为属于违法行为，对破坏一般墓葬的行为并没有规范，再加上私法地位的缺失，造成普通坟墓、墓地和遗骸不能平等保护，这很难形成完整的公墓保护体系。

    在我国法治社会发展的过程中，对墓地权利的保护愈发受到人们的重视，在明确墓地使用权法律性质的基础上，其民法保护体系也待建立。

    目前，我国存在到期墓穴、无主墓穴等诸多问题，归根结底还是我国没有一部专门针对殡葬、墓地管理的法律或者相关管理条例，因此制定统一的《殡葬法》迫在眉睫，以确保“节约殡葬用地，革除丧葬陋俗”国家倡导的殡葬制度在立法层面得以实现。在内容方面，首先，应明确墓地使用权的性质为建设用地使用权;其次，相关墓地管理部门必须建立规范统一的墓地使用权登记管理制度。