殡葬服务业存在的问题

      (一)存在的问题

    近年来我国殡葬服务业虽然发展较快，但是也面临诸多问题，主要表现如下:

    管理弱，服务效率低。不少地方的殡葬单位管理水平较低，缺乏企业成本核算，人工成本比重高，开支过多，财务浪费;固定资产投资过高，造成负荷高、成本高、和运营能力低、效率低、经济效益低。严重削弱了殡葬单位的竞争力。一些单位往往不是诚信服务而是通过乱涨价、乱收费来提升经济效益。        

    服务粗，公众满意度差。不少地方的殡葬服务水平较低，殡葬设施设备落后，服务人员业务不熟，服务态度粗俗，服务技能低下，服务质量不高，还存在着一些制度不健全、不完善、不落实，内部控制能力不强、不协调，甚至有章不循，违章操作等状况，造成业务差错和丧家投诉。公众满意度测评指标长期处于低位徘徊。

    价格乱，消费结构不合理。殡葬服务多年被新闻媒体评选为十大暴利行业之一，公众对殡葬暴利的呼吁之声也不绝于耳。以上海的龙华殡仪馆为例;单具遗体在殡仪馆的平均消费从2002年的3000多元逐年攀升，到2010年已达到了7000多元。基础类殡葬服务消费长期在处于低位，非基础类殡葬服务中的商品消费逐年激增，此类消费成为殡仪馆经济的主要支撑点，也成为公共持续关注的热点问题。

    设施差，服务能级低。国内大多数殡仪馆都为“收支两条线”的事业单位。经营收入全部上缴地方财政，单位支出则由财政投入。但长期以来财政资金短缺，投入严重不足。有限的资金大多投向人员开支，以维持运行为主。基础设施类升级很难得到政府资金支持，造成了设施陈旧，设备老化，很难提升殡葬服务能级。

      (二)原因分析

    一是政府职能的错位、越位和缺位。我国政府职能错位、越位和缺位的典型表现就是核心职能不到位。政府一般不能从事经济活动，干预微观经济。具体到殡葬服务业，主要体现就是“政事合一”、“政企合一”的行政垄断体制依然存在。政府既是殡葬服务领域国有资产的所有者，也是具体业务的垄断经营者，同时还是监管政策的制定者和执行者，政府集所有者、经营者和监管者于一身。造成了殡葬服务行业对垄断经营，造成了殡葬服务定价乱象丛生，造成了殡葬设施投入的严重不足。

    二是殡葬服务的行业垄断。垄断经营状态下的殡葬单位，使殡仪馆职工产生了一种“你来也得来，不来也得来”的“朝南坐”思想。缺乏主动性、竞争性，对服务产生“无所谓”的思想。对服务工作，不是满腔热忱地去满足丧家，方便丧家，而是事事先考虑单位的方便，自己的方便。垄断经营状态下的殡葬单位，坚持本单位独家办理的服务方式，不愿意跟别人合作。不知道“双赢”，也不想“双赢”。宁可自己少赚钱甚至不赚钱，也不愿意给人家赚一点钱。垄断经营状态下的殡葬单位，在服务产品的观念上，往往认为只要不出差错，遗体焚化就可以了。很少会对服务产品去研究，去开发。许多殡仪馆的服务产品老化，服务项目较少。

    针对计划经济体制下殡葬服务体系暴露出来越来越多的弊端。本文认为只有将市场竞争机制和企业管理方法引入到殡葬服务的提供中来，用于改造传统的殡葬服务供给模式，才能使殡葬服务业重新焕发生机，而特许经营恰恰是实现以上目标的最好途径。

    通过殡葬服务业的特许经营，引入市场竞争机制，可以解决现在所面临的诸多问题。第一，利用市场主体和市场力量来执行某些殡葬服务项目，利用民间资金来建设经营殡葬设施，能够有效弥补政府财政支出的严重不足;第二，打破垄断，利用市场竞争压力，促使服务提供主体降低服务成本，提高服务质量，提升社会公众满意度;第三，基础类殡葬服务由政府购买，非基础类殡葬服务价格发挥市场机制作用，让市场去决定非基础类殡葬服务的优胜劣汰，使殡葬服务的价格降下来，使殡葬服务的性价比升上去。而政府只监督制衡殡葬服务价格的形成机制。