改革要解决好以下几个问题

    1、关于殡仪馆、火葬场的定位

    我国的殡葬服务业是体现社会公益性和福利性的一项服务业，具有服务性、引导性、民族性和强制性，是一个特殊服务行业。在坚持公益性的前提下殡葬行业应定位为公共服务业。               

    2、谁管游戏规则的问题

    在殡葬机构走向市场的过程中，政府部门负责法规的制定和实施.游戏规则和市场运行的具体办法应由殡葬协会制定，取得会员单位的认可形成行业自律。此外，殡葬协会还负有维护殡葬行业共同利益、制定行业统一标准、提供行业信息、组织行业培训、促进行业交流、规范殡葬服务行为、协调行业内部矛盾、仲裁纠纷等职责。

    3、放开的力度要与宏观管理的完善程度相适应

    改革的关键是要处理好宏观调控和放开的关系既要建立在党和政府领导下的调控适度、运行有序、促进发展的宏观管理体制又要建立保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制.政府把握宏观调控权。即宏观要管住.微观要搞活，竞争有秩序。

    4、强化政府在殡葬管理中的管理职能

    政府在殡葬管理中的职责应主要体现在规划、立法、监督和协调上，运用行政的、经济的、法律的手段调控市场纠正市场缺陷因此政府在殡葬管理中的职能不能弱化必须强化。