健全殡葬管理机制

1、创新部门协同监管模式

    一是建立责任清单。细化责任范围，殡葬管理牵涉到民政、资规、市场监管等部门，要通过实施方案明确各部门牵头管理事项，相关职能部门要围绕改革任务，各司其职、密切配合，避免推诱扯皮。同时，赋予各部门主管领域的执法权，明确各部门的职责和权限，加强部门之间的协调配合，还可以考虑引入第三方评估机构对各部门的工作进行监督和评估，确保殡葬改革顺利推行。                

    二是建立部门联动治理机制。由区政府牵头组建联合工作小组，严格落实领导小组成员单位责任，确保形成合力。由民政部门研究汇总需要部门联动治理的难题，建立难题清单销号制度，以任务形式确定牵头部门，同时组织定期不定期联合执法行动，解决一起，销号一起，强化监督和管理的效果。联合小组设行风监督岗位，对政策执行方面进行监督，对进度和成效进行评估，查找联动治理工作中的风险点，倒逼各部门积极作为，通力合作，提升联合监管的效果。

2、强化政策执行监督力度

    一是加强对红白理事会的指导监督。民政部门要加强对红白理事会工作人员的引导，强化其对政策的认识，指导帮助其有效地开展殡葬改革相关政策宣传和治丧行为的引导工作。要明确红白理事会的工作职责，通过签订责任书的方式界定业务职责，避免工作走过场，没有产生实际约束作用，沦为形式主义。要建立考核机制，通过入户走访、座谈会等方式明察暗访检查红白理事会职能发挥情况，不定期开展检查，收集群众意见并作为考评标准，及时督促红白理事会进行优化调整。

    二是强化社会殡葬服务市场监管。对社会殡葬服务机构进行常态化监管，重点纠治殡葬服务领域违规经营、强买强卖、捆绑服务、价格欺诈等违法违规行为，依法依规查处殡仪服务过程中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等行为，有效解决殡葬服务领域群众反映强烈的突出问题，着力维护人民群众切身利益，营造安心治丧的良好环境。

    三是畅通民意沟通渠道。在推行殡葬改革的过程中难免会引起群众的不满，一意孤行的强势态度必然会带来更大的阻力，政府部门应当充分调研民心民意，倾听群众的声音，体会民情，让群众感受到服务型政府的转变，根据群众的意见和建议及时调整工作方式方法，聚工作重点和难点，接受社会舆论监督，从而有效地保障政策落地。

3、建立长效考核工作机制

    建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的殡葬改革工作机制，完善区一镇一村三级殡葬管理体系，深入实施相关政策法规，建立殡葬管理长效机制，形成规范殡葬管理体系，统筹推进殡葬改革安全平稳有序。

    一是要制定合理科学的考核办法。加强殡葬改革工作绩效评估，建立考核机制，严格督查考核，加大督查督办力度，及时通报各地殡葬改革工作实施情况，推动殡葬改革工作稳步实施。明确对红白理事会的考核内容，涵盖红白理事会在推动殡葬改革、提供殡葬服务、维护市场秩序等方面的工作表现，同时结合群众满意度调查结果，形成全面、客观的评价体系。通过定期考核，及时发现并纠正工作中存在的问题，激励红白理事会不断提升服务质量和效率，为殡葬改革的深入推进提供有力支持。

    二是要注重正面激励。在紧盯第一起典型事件，抓好正反典型的同时，要对阶段性工作开展情况进行全面总结，坚持边试边改、边总结边推广，及时推广殡葬改革工作中的好经验好做法，发挥典型示范带动作用，推进整体工作质量的提升。联合多部门评选一批优秀的红白理事会，及时对优秀典型进行表彰，形成长效机制。