完善殡葬管理中政府执行制度，整合执行资源

    执行制度是政府执行力的保证，其具有整合力的作用，完善的政府执行制度可以整合政府执行的各种力的总和，从而保证政府执行的高效、有序。               

1、完善殡葬管理资源配置机制，优化配置资源

    合理配置殡葬管理中的各种资源，提高人财物等各种资源的利用率，减少资源浪费。同时，提高执行资源的质量，尤其是政策的质量。政策、法规为政府执行提供法律依据和政策支持。提高政策的质量，要解决两个矛盾:首先，上级政策要切合地方实际，中央政府出台的殡葬管理的法律、法规和制度要综合考虑全国各地方的实际。其次，要综合政策制定者和执行者的利益差别。政策制定是集中制定，其需要兼顾整体利益，而执行者分散执行，他们只看到局部利益。这要求国家及国务院在制定殡葬管理政策的时候，要考虑要地方的实际。

2、建立科学民主的决策机制，保证政府执行力前提基础的正确性

    正确的决策是强势政府执行力的前提。政策的正确与否只有靠实际的执行才能体现出来，这对殡葬管理的部门来说是非常重要的一环。殡葬管理能否顺利实施、实施的效果如何，都需要民政部门首先要吃透国家关于殡葬的法律、法规，要充分把握国家政策的核心，找准一个时期的核心工作，在实践中以科学发展观为指导，主动地、创造性地落实国家政策。其次，要结合地方实际，广泛征求民意，建立社情民意表达机制、社会公示制度和专家咨询制度，制定出行之有效的方法、措施。同时，要建立、健全决策责任制度，将决策的制定责任划归到某个部门或某个领导，督促其制定出科学合理的决策。

3、建立政府执行力的监督机制，保证执行效力

    政府执行过程中，由于执行主体的素质、能力、方法等的不足，以及受外部执行环境的影响，政府执行难免发生与决策相逆的情形。在我国的殡葬管理过程中，首先要建立专门的督办机构，明确其职责权限范围，赋予其足够的权力，保证督办机构的独立性，督促殡葬管理主体有效执行殡葬管理。同时，优化督办机构的督办流程，保证在殡葬管理的前、中、后期的有效监督，规定监控的范围、措施，并科学界定督办标准，对政府执行过程中存在的问题及时上报。要建立执行反馈制度，督办机构及时上报政府执行过程中存在的问题，并分析问题出现的原因。如果问题的出现是由于政策的前期制定的失误或由于环境的改变，政策已不能适应现行的殡葬管理，则要及时修改殡葬管理政策、法规;如果是由于执行主体存在问题，则要严格管理，督促其尽快更改错误。同时，要注意发挥社会媒体、舆论及民间组织、群众对政府执行情况的监督，建立执行情况公示制度。

4、建立责任追究制度，提升政府执行力

    完善行政问责制度，有助于责任政府和有限政府的构建，有利于树立官员的责任感，提高公共服务水平，有利于提高执行的效率。建立责任追究制度，要划分出具体责任的层次，全面实现政治问责、行政问责和法律问责，全面实行行政问责制;要明确官员及从业人员的责任范围，利用科学方法制定出责任标准;要强调外部问责和内部问责的结合，强调自律和他律的统一，强调司法机关、各级权力机关和公众的问责;要制定完整的行政问责法律，从法律的高度来保证行政问责的实施;要对被问责的人员妥善处理，既要保证官员以后的职业发展，又要防止问责流于形式。

5、建立健全突发事件应急机制，提高政府执行力

    殡葬领域是一个突发事件频发的领域。现行殡葬管理工作对传统殡葬的冲击引起人们的不满、公墓管理的混乱、骨灰盒被盗、遗体火化失误、清明节作为法定节假口引起的社会秩序的混乱等突发事件，在现实实践中屡屡发生，需要制定突发事件应急机制和解决方案。应对突发事件，需要各部门做好信息收集工作，做好充足的人力、物力准备，要加强各部门之间的联系，在突发事件的处理过程中，要始终坚持依法行政。要建立突发事件处理的沟通机制，要充分与群众沟通、与员工沟通、与媒体沟通，减轻危机所造成的后果。要培养、提高殡葬从业人员在口常工作中的危机意识，提高从业人员应对突发事件的能力。

6、建立殡葬救助制度，巩固政府执行力

    要按照殡葬管理的方针，对农村五保户、城乡低保人员及优抚人员中的死亡人员进行包括遗体运送、火化、骨灰存放在内的基本项目进行救助，要保证“死有所葬”。同时还包括城市生活无着落人员及无法联系到死亡人员家属的情况进行救助。救助的方式可以包括发放救助金和减免丧葬费用。要推行生态葬法补贴化。推行海葬，对丧主和撒海服务部门进行骨灰撒海物质性补贴。实行壁葬、树葬、骨灰寄存等节地葬法，保护生态环境。殡葬救助属于社会救助体系中的一方面，完善的殡葬救助需要同社会救助中其它方面进行协调、配合。同时，还需要民政部门与财政部门协调，保证资金来源。要制定有关殡葬救助的法律、法规，保证救助的制度化、规范化。