改制牵动锦州殡改闯生路

    11月上旬，天气已经转冷，锦州帽山公墓的基建工程却干得热火朝天，全省殡葬业最高标准的营业大厅建设已经进入收尾，月底就将建成进驻。与此同时，公墓扩建和新增墓地整理也在紧锣密鼓地进行中。              

    帽山公墓总经理赵利民是个精力特别充沛的人，虽然每天都在工地坚守到半夜，但一点都不耽误白天的工作。他告诉记者，公墓在2004年进行股份制改革前，不但负债累累，而且没有发展空间，改制使公墓彻底变成企业，有了相应的自主经营权，采取了一系列应对竞争、提高服务的新举措，其中最重要的举动就是融资新征600多亩山地，使公墓一下子拥有未来40年的发展空间。

    帽山公墓原是锦州市民政局下属事业单位，存在着定位不准、身份不清的发展难题，既要按照事业单位全额交费，又得按照经营单位照章纳税，双重义务使帽山公墓负担沉重、举步维艰，没有发展后劲，原有218亩墓园已经使用殆尽，单位却没有自主权，企业没有资金征地。

    在这种情况下，省民政厅和锦州市果断地将国办殡葬单位改制，解除事业单位身份，完全变成企业，让他们自己去闯市场。帽山公墓的股份制改造比较规范，核定净资产为400多万元，国有股占51%, 20多名员工出资196万元，取得49%的职工股。大家虽然由事业干部转变为企业职工，但却都成了股东，积极性空前高涨，不但全身心投入到工作中，而且积极融资为单位筹集发展资金。

    国办殡葬单位改为国有殡葬企业后，获得充分的自主经营权。企业在改制后走出的最重要的一步棋就是拓展发展空间，以资产抵押贷款，并发动全体员工集资400多万元，将周边适合发展公墓的600多亩荒山征过来，原来地段剩余墓地不足3年之用，新征地经过两年建设，正好保证了衔接使用，企业开辟出崭新的发展空间，足够未来40年之需。

    帽山公墓还充分利用国有企业的信誉打造品牌优势，提高竞争力。首先是改善环境，他们努力建造园林化、艺术化公墓，让公墓成为具有辽西地域特色的人文景观。

    提倡多种安葬形式是殡葬改革的大势所趋，为给百姓提供多种选择，帽山公墓不但推出树葬形式，还在今年仿造天坛建造了集祭祀、骨灰寄存为一体的祭祀坛，合理利用空间，减少占地。