殡葬法律指导缺位

    法律指导缺位是基本殡葬服务和选择性服务发展中共同面临的问题。当前我国《殡葬法》处于空白，最新修正的《殡葬管理条例》是在2013年1月1日施行的，时间较为久远，无法有效解决当前殡葬领域的各种问题。2018年民政部公布《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》征求社会各界意见，但目前尚未出台修订条例，并且管理条例在性质上属于第三阶梯行政法规，法律效力较低。              

    上层法律指导缺位使得石市现有的殡葬管理条例也多为原则性文件，如《石家庄市人民政府关于进一步深化殡葬改革的实施意见》中提出到“十三五”末，火葬区火化率要达到85%以上，节地生态安葬率要达到50%以上，公益性骨灰安放设施县级行政区覆盖率要达到70%以上。虽提出了种种目标，但关于实现目标的保障措施和实施细则却没有具体说明。此外，虽然出台了暂时性的整治方案，但目前石市关于殡葬行业的人员资质、服务标准、产品价格等方面的行业法规仍存在一定空白，滋生了殡葬领域诸多问题。例如:针对殡葬行业非法经营、价格虚高等现象，2018年河北省民政厅、省发改委等9部门共同制订《河北省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》对违法违规行为进行专项整治，但行动过后暂时解决了的问题又冒出头来。当前殡葬领域缺乏长效法律机制的制约。另外，调查发现石市每家店铺所提供的“殡葬一条龙”服务价格不等，从4800元怀念套餐元到18800元孝道套餐，价格各异但内容大体相同，成本相差不大。选择性服务虽属于市场定价范畴，但由于缺少合理的标准范畴，市场价格差额悬殊，损害了消费者益，使得行业的社会评价水平较低。可见，法律指导缺位严重阻碍了殡葬市场的良性发展。