从方舱医院看建立殡葬基本公共服务制度

    殡葬，是人类社会活动的重要组成部分，与人民群众利益密切相关。近年来，各级民政部门坚定不移推进殡葬改革，大力推进基本殡葬服务均等化，提高了殡葬服务管理水平。但毋庸讳言的是，殡葬服务管理还存在许多不足，年年清明群众都有“收费多”“服务差”“死不起”等不满的声音。民政部门是殡葬工作的主责部门，要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在党中央国务院的统一部署下，坚持殡葬改革的方针不动摇，坚持殡葬工作的要求不降低，从全面深化改革、保障和改善民生、促进生态文明建设的高度，充分认识做好殡葬工作的重要性和紧迫性，担当起应该担当的责任，以更大的勇气和决心，把这件大事、要事、难事抓紧抓实抓好。如何抓P抗击新冠肺炎疫情中出现的“方舱医院”，给我们有益的启示。              

    方舱医院是一大创新，在抗击新冠肺炎疫情上收到了很好的效果。有病愈出院的患者在接受采访时一脸留恋地说:“很好，我都不想走了。”毫无疑问，让她感到留恋的，当然不是新冠病毒在体内肆虐时的痛苦，而是方舱内那种美好的、可遇不可求的、新型的人际关系。方舱医院是公益性的，这是决定舱内医患关系的基础性原因。从病人的角度看，由于不再担心医生会利用自己的疾病赚钱，所以对医生的信任感大大增强，病人还会怀着感激的心情，尽量配合医生，努力不给医护人员“添麻烦”。从医护人员的角度看，病人的信任、尊重与友好，使自己的职业自豪感和荣誉感大大增强，所以会更加友善、耐心地对待病人。由此，医患关系进入了一个良性互动的过程。方舱医院是平等的，所有的人都是一样的床位，吃一样的伙食，食品、药品和医疗服务的分配原则，则是按需分配，身份、财富的差距，在方舱内弹平了。方舱医院的成功提示我们，公益、平等是解决重大社会问题的良方。这是对殡葬改革具有重大借鉴意义。

    新中国倡导的殡葬改革，是以1956年毛泽东主席和120多位老一辈无产阶级革命家带头在《倡议实行火葬》的倡议书上签名为标志开始的。2018年1月民政部等16个部门印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，明确殡葬改革的一个基本原则是“公平可及，群众受益”，要求殡葬工作“把以人民为中心、满足群众殡葬需求作为出发点和落脚点，坚持推进殡葬改革与完善殡葬服务供给相结合，优化殡葬资源配置，完善殡葬服务网络，建立基本殡葬服务制度，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务。”近年来，广东等地面向辖区居民免费提供基本殡葬服务，山东沂水推行“殡葬全免费”等做法，都得到了群众好评。深化殡葬改革，建立殡葬基本公共服务制度，不妨借鉴方舱医院的做法，围绕“公益、平等”四个字做文章。

    要在“公益”上下功夫，一要补齐殡葬公共服务设施的短板。针对当前殡葬服务设施不足、质量不高、结构不合理等问题，要制定完善殡葬公共服务设施规划，科学确定设施配置和建设标准，使各种设施与当地群众的殡葬需求相匹配、与殡葬改革要求相适应。二要补齐财政投入的短板，尽可能减少群众负担，规范殡葬服务收费，减少自选增值服务项目，不给攀比消费、奢侈消费提供空间。殡葬工作人员的工资福利由财政保障，消除工作人员牟利的动机。要在“平等”上求突破，一是墓穴面积一样。早在1965年《内务部关于殡葬改革工作的意见》就指出，不能“把墓穴按面积大小分成六、七等”，“不允许有钱的人在公墓里任意选购墓地，砌墓塘、做坟盖、立大碑，大搞坟墓工程”。二是殡葬服务标准、程序一样，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，加强基层殡葬服务管理的平台和机制建设，加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，实现基本殡葬服务均等化。遏制大操大办、相互攀比等陈规陋习，引导树立文明、健康、绿色殡葬新风尚。

    此外，要结合事业单位改革，推进殡葬行政管理职能与生产经营分开、监管执法与经营举办分离，探索有效的实现形式，进一步强化基本公共服务保障和政府有效监管，把群众满意作为抓好殡葬工作的检验标尺，确保殡葬服务公开透明、依法依规。.