推进供给侧改革打造殡葬服务“1+4+N”模式

    殡葬改革是一项破千年旧俗、树一代新风的改革，更是一项便民惠民利民的民生工程。江苏省常州市金坛区坚持问题导向、目标导向，精准对接基层所盼、民心所向，把深化殡葬改革与维护群众根本利益相结合，大力推进殡葬服务领域的供给侧改革，积极探索“1+4+N”服务模式。                 

    “1”，即打造一个服务平台。殡葬改革，设施建设是重点。金坛区政府结合城市整体规划，按照“全国领先，江苏一流”的总体定位，投资4.95亿元，建设了全新的现代化殡仪服务中心—金坛福泰园。福泰园占地140亩，建筑面积26142.39平方米，于2019年6月10日正式投入运营。福泰园在建筑设计上，将现代建筑与传统元素相融合，给人庄严开阔的印象;在景观设计上，把园林景观融入其中，体现出独特的创意和艺术审美;在功能设置上，实现了合理布局、全程智能管理。福泰园内设有业务大厅、休息大厅、守灵厅、告别厅、遗体处置区、火化区、骨灰堂和停车场等功能区，采用先进的废气、废水和噪声处理设施，打造“省内一流、全国领先”的殡仪模范单位。同时，福泰园内还提供住宿、餐饮等配套设施，为群众提供更方便、舒适和人性化的治丧服务。

    “4”，即“四措并举”环环相扣。金坛区立足殡葬服务供给侧改革，通过四项举措，全面加快殡葬领域服务体系和服务能力建设。一是遗体接运规范化。金坛区将整治殡葬服务市场作为殡葬改革的重点。针对非法运尸车辆漫天要价、服务低劣以及存在安全隐患等问题，根据《殡葬管理条例》，开展殡葬服务市场专项整治，通过公开招标授权专业公司负责，统一购买殡仪专用车辆进行遗体接运，运输费用由政府通过购买服务的方式直接与中标公司结算，为群众实施免费服务。二是殡仪服务品牌化。引进殡仪上市公司—上海福寿园殡仪服务有限公司入驻，借助专业的服务理念和服务产品为群众提供殡仪服务，改变过去只提供场所不提供服务的局面，引导和培育当地群众形成文明现代、节约环保的治丧风尚。启用殡仪馆守灵中心，彻底改变过去馆区乱放礼炮的现象，为群众创造一个安静、肃穆的治丧环境。三是餐饮住宿酒店化。金坛区将殡仪馆内的餐饮住宿委托专业公司采取酒店化管理，有效解决群众在治丧过程中的用餐和住宿难题，实现安全卫生和质优价廉的有机结合。四是生态安葬常态化。殡葬改革最终目标是实现人与自然的完美结合，针对当下一些安葬方式存在的浪费土地现象，金坛区把生态墓区建设作为一项硬性考核指标，要求每一个公墓必须建设生态墓区，积极引导群众实施生态殡葬。目前，金坛区群众对生态节地葬的接受度逐步提升。

    “N”，即出台若干配套政策，助推新一轮殡葬改革措施落地生效。推出《推行文明绿色生态殡葬资金扶持办法》、《关于对金坛区集中守灵丧户进行补贴的通知》、《关于免除享受丧葬费人员遗体接运费的通知》等各种殡葬管理配套文件和奖补政策。对选择节地生态葬的群众给予1000--2000元的奖补;在免除无养老保险人员基本殡葬服务费用的基础上，免除所有群众普通殡仪专用车遗体接运费(300元/具);给予在集中守灵中心治丧的群众每户2000元的补贴等。一系列的支撑政策确保了新一轮殡葬改革有效推进。