日本殡葬管理模式

    日本的殡葬单位较多，全国仅火葬场就有2000多个，较2000年底我国所有火葬场还要多出六、七百个，日本的火葬场遍布城市和乡村，仅东京一地火化设施就多达十余处。日本的殡仪馆、火葬场和公墓都是单独设置的经营单位，各自承担丧事活动中的一项或几项任务。殡仪馆和公墓最为赚钱，均由私人兴办，火葬场因是地方的一项公用服务设施，故为国家开办。日本的公墓分为两种:一种是设置在村民居住地附近山上，有固定范围，只准埋葬本地居民中死者的农村墓地(相当于我国的农村公益性墓地);另一种是经营性墓地，设在城市郊区的山地上，公墓内经过总体规划，分别设置不同的墓区，并预先修好墓穴供丧主选用。每个墓穴占地为1. 5平方米，但最多不准超过6平方米。公墓都进行绿化和美化，修有凉亭、水榭、渔塘及各种塑像，并配备有商店和餐厅，成为一个墓地公园。          

    日本实行墓地、骨灰存放处以及火葬场的经营许可制度。申请经营墓地、骨灰存放处以及火葬场或变更、废止墓地、骨灰存放处以及火葬场，必须得到都道府知事(包括地方自治法规定的指定城市和中心城市的首长)批准。都道府知事不仅有权审批墓地等的设立、变更和废止，而且对其经营管理活动有较大的检查处分权。都道府知事从公共卫生以及其它公共福利方面考虑，必要时可以命令墓地、骨灰存放处以及火葬场进行设施整备，也可以禁止或者限制其部分使用权，或者取消其经营许可。

    墓地等殡葬设施的管理者的经营权利受到较大限制，法律将其定位为纯粹服务提供者的角色。他们只能凭当事人持有的许可证为当事人提供服务，不能像其他商品经营者一样，可以自主买卖其商品，推销其服务项目。