殡葬机构建设层面

      (一)吉林省在殡葬机构的建设数量存在缺欠。到2010年底，全省65岁以上的老年人230万人，80岁以上的老年人64.6万人。而据有关部门统计数据显示，到2010年底，全省殡葬服务单位共84家，殡仪馆42家，年处理遗体业务量在1-2万具，公墓41个，殡葬管理单位31家。在土葬不在殡仪馆进行丧失活动的情况下，多数殡仪馆仍处在长期的超负荷运转状态，火葬场和殡仪馆等殡葬机构的设置没有达到市场的要求。                 

      (二)基本殡葬设施投入不足。调查显示省内大多数殡仪馆均可提供普通车辆接送遗体，也可以提供普通设备火化遗体，但是很多殡仪馆根本没有普通纸棺。且殡仪馆的普通骨灰盒数量有限，不能满足人们的需求。特别是在我国居民重视丧葬口期的传统观念下，每逢适宜“办白事”的口子，殡仪馆人满为患。此外，如火葬场、殡仪馆等殡葬机构理应由政府出资兴办，但是就吉林省目前情况看大多数火葬场、殡仪馆是自收自支的事业单位，设备的兴建、维修需要自筹经费，政府只提供很少的补贴，因此殡葬机构也不得不在价格上做文章。

      (三)殡葬机构与养老机构的联系不足。目前，吉林省城乡殡仪馆与养老机构还没有建立这样的长效机制。这不仅变相增加了老年人殡葬费用，同时也不利于殡葬机构在社会养老服务体系中发挥应有的作用。