节地生态殡葬建设有了制度的保障，得到加速推进

    创新一一规划先行，标准明确，建设有序，管理规范

    威海市在对全市所有墓地逐一排查，测量精确经纬度及覆盖面积的基础上，提出“规划要先行、标准要明确、建设要有序、管理要规范”的工作思路。各区市民政部门会同规划、财政、国土、林业、环保等部门，把历史形成的传统墓葬区全部纳入规划，并根据辖区内年均死亡人口数量，以20年为一个使用周期测算规划建设规模。“威海市计划到2020年，全市80%的镇(街)建成具有示范效应的公益性公墓，节地生态安葬比例达到50%以上。”市民政局局长栗波表示。

    在市级公益性金山公墓，记者见到了75岁的高大妈。当天，她郑重地将其母亲的骨灰埋入了公墓内的蜀桧下。高大妈是从报纸上看到生态殡葬宣传的，她说，当知道母亲的骨灰将和大地融为一体后，心里特别踏实，“这是庇护子孙后代的大好事啊!”高大妈说。当天为亲人选择树葬的李先生通过微信公众号得知了这种生态葬式。“虽然选择这种方式，政府会有补助，但怎么葬只是形式，把亲人放在心里挂念才最重要。”

      “老百姓支持节地生态殡葬，我们很欣慰，也为能拥有这么通情达理的老百姓而感到骄傲。”栗波说，“我为他们点赞。”

    据悉，金山公墓规划建设之初，占地面积根据老式葬法能容纳4万个墓穴。“而现在，我们修建了树葬区、花坛葬区、壁葬区以及骨灰堂，规划容纳骨灰数量10万以上，这将为威海、为生活在这里的老百姓节约多少土地啊!”金山公墓管理处主任于浩说。

    推进一一让公墓实现人与自然的和谐统一

    站在威海市里口山上远眺仙姑顶，早春的山间郁郁葱葱，环山健身步道上游人交织，若不点明指清，实在无法发现藏于其中的陶家介社区公墓。为了规范村级墓地管理，陶家介社区对原墓区进行了生态化改造，发动村民植树造林、栽植草坪，使墓地绿化率达到85%以上。公墓内墓碑采取卧碑方式，并统一规格，最大限度地降低了公墓的硬化面积，实现了公墓的生态化、园林化，推动了人与自然的和谐统一。

      “因为土地性质原因以及以前缺少规划，土地成为公益性公墓建设的一个门槛，而陶家介社区公墓是威海市节地生态殡葬建设的一个尝试和示范。”陈平说，“公墓建设应为建设用地，而针对陶家介社区公墓这样1968年既已在林地中形成的公墓。硬要土地变性，涉及方方面面的因素。但陶家介社区公墓给我们提供了一个生态化改造的案例:减少硬化、增加绿化、文明祭扫。”各村(居)还普遍成立了红白理事会，安排专人负责公益性公墓的日常管理，及时发现并制止乱埋乱葬以及焚烧行为，推进了节地生态安葬在基层的落地。

      “我们争取早日出台《威海市殡葬管理条例》，对节地生态安葬在公墓审批、土地利用、政策扶持、法律责任等方面做出符合本市实际的立法安排，确保现代殡葬综合改革在法治的轨道上运行。”