建立合适的殡葬服务价格管理模式

    建立科学的服务价格管理机制，维护公平竞争，保障社会弱势群体的殡葬权。价格管理是政府行政管理的一项重要内容。随着殡葬服务产业化的发展，殡葬服务经营者之间的竞争将会非常激烈，价格竞争是经营竞争的重要手段，政府应当准确测算价格标准并及时调整价格管制内容，建立比较科学合理的殡葬服务差价、比价体系，依法制裁违法和不当竞争行为，维护和促进公平竞争。              

     在加强价格管理的同时，应考虑逐步放松大部分服务项目的价格管制，以进一步刺激各类殡葬服务经营者展开服务经营竞争，为社会提供优质的服务。改革现行的殡葬服务收费票据制度，实行全国统一的行业收费票据管理制度，以防止偷税、漏税和其他非法经营活动已是当务之急。价格管理是决定殡葬服务业性质的重要环节。建立、健全科学合理的价格管理机制是保障殡葬服务业的社会公益性的重要手段，也是平衡经营者和消费者之间利益关系的重要杠杆。公共服务产业的性质决定殡葬服务业要为国家的殡葬习俗改革政策服务，因此，价格管制机制也应考虑保障社会弱势群体殡葬权。对殡葬服务价格实行合理有效的管制，国外对公共事业实施市场化改革后的价格监管机制值得借鉴。在国外公共事业价格格管理体制中，其核心制度为定期的价格调整审查制度。政府通过定期价格调整审查制度，确定提供公共产品服务的公司在下一个价格周期(目前为5年)分年度的价格可上调的最大幅度，作为制定公共产品服务价格费办法的基础。简单地讲，各国政府实施的价格调整审查制度是一种最高限价制度。笔者认为上述价格管理办法适用于殡葬业，不会因为殡葬业所有权或运营管理制度的不同而有所区别，因此具有普遍的指导意义。

    定期的价格调整审查制度是政府进行价格管理的核心制度，其主要内容是政府每5年确定各殡葬服务公司在下一价格周期内(5年)被允许的殡葬服务价格调整的最高幅度，殡葬服务公司实际制订的与用户进行殡葬服务收费结算的价格，不能突破最高限价。政府制定的最高限价应能够补偿殡葬服务公司有效提供服务和进行资本投资花费的成本，同时对投资人提供合理的投资回报。由于政府限价的适用周期为S年，上述最高限价制度一定程度上保证了殡葬服务价格水平的稳定性和可预测性，为殡葬服务企业的运营和资本筹集提供了相对稳定的外部经营条件，降低了投资上述行业的主要风险，即由于政府管制带来的价格不确定性的风险。